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庆祝我国人民代表大会制度建立60周年征文选登(二)

2014-09-21 18:38:17 来源: 江苏淮阴网

让“民主”之花遍地开

吴城镇   孙兴亚  顾晓莉

 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2014年我国人民代表大会制度建立60周年,人民代表大会这株“民主”之花也开满了中国大地。前段时间,吴城镇十七届人大三次会议也刚刚落幕,作为一名兼职的乡镇人大工作者,感慨颇深。笔者从事乡镇人大工作已近两年,曾参与组织了镇人代会的召开、创建市级优秀人大代表之家、代表视察等一系列活动,充分认识乡镇人大在经济社会发展中所无可比拟的作用,但也充分认识到现在乡镇人大工作所存在的困难。笔者认为,“民主”之花要想开得更好,离不开各级党委政府的重视和支持,也还需要从以下几个方面努力。

 一是适当增设乡镇人大干事职位,重视对人大干部的培养。以我镇为例,现在人大只有一名乡镇人大主席,未设其他办事人员职位,人大日常事务由本人兼职处理,而我本人在党政办工作,还有妇联、团委、信访等工作要做,也从来没有参加过人大工作相关业务培训,人大工作也只能应付式来做。组织部门应当研究制定适当增加1到2个乡镇人大办事员的职位,适当地把一批政治觉悟高、业务水平强、工作热情高的干部吸收到人大干部的队伍中来,协助人大主席处理日常事务,有利于实现乡镇人大干部的年轻化、知识化,有利于增加人大的力量。区委及组织部门也应适当把乡镇人大干部的培养、提拔和使用高度重视起来,建立健全科学合理的人大干部交流机制和激励机制,重视人大干部的培养、使用和提拔。

      二是建立科学合理的乡镇人大经费预算机制,保障人大活动经费。乡镇人大工作经费由政府“买单”,没有自己独立财政权,人大组织活动无固定经费来源,乡镇人大工作的规范化、制度化建设等往往得不到充分的保障,制约着乡镇人大工作的开展。既要乡镇政府出钱又要其主动接受监督,监督主体受制于监督客体,这样的监督也不现实。实际上乡镇人大最大的消费也就是每年的人代会,如果要开展活动还得向镇长请示申请资金,太麻烦,导致一年到头乡镇人大的活动少之又少。只有将代表活动经费在年初就纳入本级财政预算,让代表活动经费得以保障,解决人大组织活动的后顾之忧,才能提高人大工作的水平,保证人大职能充分发挥,为社会经济发展作出更有力的贡献。

 三是严格人大代表选举程序,切实选好代表。现在乡镇人大代表很多来源于普通的农民,人大代表选举程序执行的也不是很严格,代表自身素质不高,服务意识较差,履职能力也不强。在以后的工作中要严格程序,切实选好人大代表,精心推荐和科学确定代表候选人是从源头上加强人大代表队伍建设的关键。真正把那些有带领群众共同致富本领、发展经济思路宽、为人处事心胸宽、文化程度高、工作着眼点高、群众威信高的党员干部和人民群众纳入人大代表候选人视野范围。同时要优化代表结构,提高来自基层的群众代表的比例,把知识分子、科技带头人、非公有制经济人士、勤劳致富能手等机关、企事业单位和农村生产一线的劳动者充实到代表候选人队伍中来,使代表队伍覆盖基层的方方面面。

   四是重视代表培训工作,切实提高代表素质。乡镇人大因人力、物力、财力等方面不足的原因,多年来少有开展对人大代表的相关培训,即使有也只是发点材料让代表自己学习,没有高层次的培训,很难有好的效果。区人大常委会可以探索镇级人大代表轮训制度,可以参照组织部门轮训村干部模式进行培训,主要开展宪法、有关法律和人大基本知识学习培训,真正使人大代表能够正视自己肩上的责任,帮助代表充分了解和掌握人大工作的制度和理论、法律条文等知识,使他们认识到代表权力神圣不可侵犯,进一步坚定其做好代表工作的信心和决心,使代表行使职权、履行代表职责成为自觉行为。

 经历了风风雨雨的60年,人民代表大会制度已经深入人心,渗透进每一个中国人民的骨髓里。只要社会各阶层不断关注人大工作,人大通过不断规范代表选举程序、强化代表培训、明确代表职责、完善人大工作制度来完善自身,“民主”之花必定会开得更香、更醇、更久。


倾听民声  代好民言

老张集乡  薛 林

 穿越漫长的时间隧道,时代的风帆向我们驶来,纵览历史沧桑巨变,把记忆追溯到60年前的那个秋天——1954年9月15日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京庄严开幕。

 这是一次具有划时代意义的盛会,中国亿万人民永远铭刻在心。中国人用自己的双手,将庄严的国徽高高举起在960万平方公里的大地上!

 人民当家作主,这是中华民族的百年梦想,让每一个中国人热血沸腾。人民代表大会制度的建立,为中国社会主义制度的建立和发展打下了政治基础,极大地调动了全国各族人民建设国家、管理国家的积极性。它标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来,标志着全国人民当家作主进入了新的历史进程!
 60年弹指一挥,60年春华秋实。在这风雨历程中,人民代表大会制度不断巩固完善,并深深根植于中国大地,显示出强大的生机与活力。从“豆选法”到城乡选举“同票同权”,从等额选举到差额选举,探索和形成了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度等多种社会主义民主的实践形式,为人民行使当家作主的权利提供了有效途径。

 风雨兼程,步伐坚实,人民代表大会制度走过60年的光辉历程,60年后的今天人心依旧澎湃,大地依旧沸腾。人民代表大会制度也来到了更高的起点,制度日益完善、组织载体日益健全、内容不断丰富、形式更加多样。 

 历史证明,人民代表大会制度是中国共产党领导人民当家作主的最好的政权组织形式,是适合中国国情的根本政治制度;历史昭示,党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,是中国社会主义民主政治的重要特点和优势,坚持和完善人民代表大会制度是我们的必然选择。在中国特色社会主义道路上,人们能清晰地听到民主政治的铿锵足音,“中华人民共和国的一切权力属于人民”,这16个用血与火锻造的金色大字将永远镌刻在中国的大地上!

 60年来,亿万中国人民亲身参与了广泛的民主实践活动,在华夏土地上依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活。但是,人大工作涉及方方面面,要增强实效,很重要的一条就是要使人大工作与党和国家工作大局紧紧相扣、与人民群众普遍呼声息息相应。“人民选我当代表,我当代表为人民”。人大代表,代表人民,服务人民,在人民群众和政府之间架起畅达的桥梁,结成牢固的纽带。

 我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一,全面贯彻落实中共十八大精神,坚定信心,不辱使命,珍惜机遇,充分行使自己的民主权利,选举出一届届人民代表,千千万万的人民代表。在各级人民代表大会上,为国家着想,从人民利益出发,庄严地行使人民所赋予的权力,参政议政,监督和支持领导工作,真正实现了“人民代表人民选,选好代表为人民”和“选好人,办好事”的伟大宗旨。

 倾听民声,代好民言,把今天的纪念作为一个新的起点。我们的使命光荣而神圣,我们的事业伟大而美好,我们的前程壮丽而光明。与民同行,与时代同行,用自己的赤子之心和满腔热血,铸就人民代表大会制度更加辉煌灿烂的明天! 


假如我是人大代表

码头镇  陈爱民

 虽然我在乡镇人大协助人大办工作多年,但一直以来也没有当选为人大代表,当选人大代表是我梦寐以求的愿望,我想假如我是人大代表我应该怎么做?
 假如我是人大代表,我当选的第一天,就是到选民中去。当然不仅仅是去感谢他们对我的信任,更主要的是去问问他们想让我代什么言,表什么心。我会把自己名片送到他们的家里,并印上“我是您的忠实代言人,代言您的忧愁、您的烦恼、您的欢乐、您的批评、您的建议”。我也可以建立一个“人大监督网”,纳百家之言,集众人之策,让大家共同来参与,为党、为国、为人民多作点贡献,当好代表就需要一种责任和担当!

 假如我是人大代表,我就要真正行使我的监督权。让那些不好好为人民工作的当官的怕我。我会专门到那些老百姓意见最大的部门去转悠,然后在开会时去质询他们,让他们心虚、害怕,为人民好好工作。不到老百姓最关心的地方去走走,不到老百姓最闹心的地方去转转,如何行使监督权?为人民群众谋利益是人大代表的职责。

 假如我是人大代表,我会把我的每一个建议或议案拿到选民中去,征求他们的意见,让大家评判,集思广益,然后再提交。虽然这些议案是来自选民,但关系到民计民生,马虎不得。同时,我也建议人大部门也能有一部便民电话,也是百姓利益无小事的一个具体体现。

 假如我是人大代表,每次人代会结束后,我会到选区中去,首先向我的选民汇报我代言的内容,还有结果,看看他们对我这代表满意不满意。我是选民的代表,我得对他们负责。即便他们的提议或建议没有被采纳,我也要向他们说明缘由;即便他们的批评或问题没有解决,我也要向他们解释清楚。况且,人代会的精神还需要我去宣传,他们盼望着我去给他们讲讲人代会上的事!

 如果我是人大代表,我就必须不断地学习,努力提高自己的素质。参政、议政必须要有足够的知识,较为全面的知识,社会越发展对代表的素质要求越高,没有足够的知识,参政、议政不就是一句空话?特别是要积极学习一些法律、法规的知识,只有这样,制定法律法规的时候才能把民意反映出来。

 做一个人大代表不容易,需要有很高的热情,需要有很高的素质,需要有很高的责任。不管怎么样,如果我做了人大代表,我就一定要做好,这是选民对我的信任,我也绝不辜负这份信任。

 

来自于豆选的蝴蝶效应

丁集镇  王芳

 很长时间,人民代表大会制度,对我而言,它只是一个来自于书本的国家政治制度,其概念含义,因为距离自己的生活相对较远,似乎也早已变得不太清晰了。

 今年,人民代表大会制度,风雨兼程,已经走过了60年的光辉历程。

 当翻开这60年的历史画卷,才恍然发现,这个人民当家作主的国家根本大法,并非如我想象的那样,只是一个单纯的概念而已,而是一个饱含鲜活民主发展进程的政治制度。

 “金豆豆,银豆豆,豆豆不能随便投;选好人,办好事,投在好人碗里头。”这是一句流传于20世纪40年代延安地区的民谣,它生动地再现了陕甘宁边区在艰苦环境下运用“豆选法”进行选举的场景,而这种淳朴的投票方式,可以说已经开始演绎着生动的草根民主了;而从鼓掌到投票,从投豆子到按电子表决器,这选举表决方式的“进化史”,更是在一步步地见证着民主法制的前行步伐。

 人民代表大会制度,从萌芽状态的“豆选法”,到城乡选举,然后发展至从等额选举到差额选举,这一历程,也是我国法治建设不断健全、完善的过程。

 60年的历史检验证明,人民代表大会制度是符合中国国情的,它既体现了我国社会主义国家性质,也保证人民当家作主的根本政治制度,更是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。

 总体来说,在党的领导下,人民代表大会制度,已经取得了极大的成就,尤其是在立法方面,贡献突出,取得的成绩尤为瞩目:国家宪法的进一步完善,各项法律的陆续审议通过并颁布实施,无不体现出人民代表大会制度保驾护航的重要职能。

 改革开放以来,人民代表大会制度的建设,更是取得了巨大的进步,中共中央也越来越重视人大工作,反复强调要坚持和完善人民代表大会制度。党的十八大报告还专门强调:“人民民主是社会主义的生命,国家一切权力属于人民”,“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家”,“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。

 当前,以人民代表大会制度为基础的中国特色的社会主义法律体系已经初步形成,但仍存在一些问题和尚待完善之处。比如,人大在讨论决定重大事项,进行民主监督方面尚需进一步发挥作用,而人民代表大会制度,在履行各项法律所赋予的职责,也常被看作“走过场”, 人大被“弱化”乃至“虚化”的现象,也成了落实人民当家作主和推进社会主义民主建设的瓶颈问题。

 从理论上讲,坚持人民当家作主,在法律上,人民代表大会制度是国家的根本政治制度,人民代表大会是国家的权力机关,但实际上,人民代表大会制度在畅通民主渠道,反映人民意愿上,还没有完全落实到位;在积极推进社会公平正义,进一步完善保证司法公正的体制方面,人大的监督效果还没有完全体现。

 所以,作为保证人民当家作主的根本政治制度,如何维护和发展人民群众的民主权利,凝聚群众的智慧,将群众参与民主建设的积极性引导好、保护好、发挥好,这仍将是一个任重而道远的推进过程。

 有人就人民代表大会制度还存在的这些不完善方面,悲观地推论说,没有群众参与民主意识的增强和提升,人民当家作主的人民代表大会制度,只不过是一句大话、空话而已。这话自然没错,因为现代社会的民主,它确实不仅需要一种与社会进步相匹配的制度作保障,它还要求人们具有一定的文化素质,同时也要求人们拥有起码的现代意识。

 但是,纵观人民代表大会制度60年的历史,我们不难看出,民主从开始到现在,它一直蜿蜒地行走其间,不管是哪个时代的群众,他们参与民主建设的脚步,一刻没有停止过。

 来自于豆选的草根民主,也许会被人不经意地忽视,但是,正是因为这些看起来极不起眼的微小变化,才会迎来人民代表大会制度的进一步完善。
 美国的气象学家洛伦兹,曾在一次演讲中以诗意的蝴蝶,来论证他的气象学理论:一只蝴蝶在巴西轻拍翅膀,就有可能导致美国德克萨斯州一个月后的一场飓风。

 他的这个关于蝴蝶的演讲和结论,曾给人们留下了极其深刻的印象。而所谓的蝴蝶效应,也从此不胫而走,名声远播。

 蝴蝶效应之所以令人着迷、发人深省,不但在于其诗意的美学诠释,更在于其深刻的科学内涵和内在的哲学魅力。

 由此我们不难看出,人大代表制度的源头豆选法,这个来自群众智慧的草根选举法,不正如那个轻拍翅膀的蝴蝶么!其看起来微弱的民主之光,经过60年风风雨雨的洗礼,正在不断地积聚能量,越来越发出其耀眼的光芒!

 现阶段,如何更好地吸引人民群众积极参与到以民主建设为本的人民代表大会制度中来,坚定务实地践行群众路线,也许是最好也是惟一的方法吧。

 习近平同志曾指出,我们要坚持党的群众路线,坚持人民主体地位,时刻把群众安危冷暖放在心上,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透——对推进人民当家作主的人民代表大会制度建设而言,这也许是一种别样的朴实诠释。

 近年,作为基层人民代表大会,在积极推进人大工作的同时,积极践行群众路线,去年以来,市区两级人大在全市开展了万名人大代表回选区见选民活动,我们丁集镇人大代表,坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,尤其是在为民办实事、办好事上狠下功夫,不但广泛开展扶贫送温暖、送科技送知识等活动,而且,在全镇选区还开展了爱心助学特色活动,对考入重点学校的本镇群众及工作人员子女进行资金和物质奖励;另外,对全镇低收入户家庭,还积极开展送养老保险、医疗保险等活动。 

 这一连串为老百姓实实在在办好事的活动,深得群众拥护和支持,特别是捐款助学活动,不仅解决了一些贫困家庭的燃眉之急,还引导了丁集境内企业家等社会各界人士对慈善事业的关注和参与,也在全镇广大干群中掀起了一股向善向好的热情。

 这些活动,产生的良好的社会效果,也像那美丽的蝴蝶轻拍的翅膀,正以微小的代价,换来不可低估的“福果巨变”!

 民评民说是标准,民心民力是保障,民意民声是依据,民愿民盼是方向,民惠民富是目标。

 是的,我们应该时刻谨记:人民是国家永远的根,而以人民当家作主的人民代表大会制度,更是保障国家强大繁荣最有力的政治制度。只有不断推进和完善人民代表大会制度,务实地践行群众路线,人民才能以巨大的热情,坚定的决心,积极参与到民主进程中来,也才能更好地谱写伟大的中国梦 !

 回顾与民主同行60年的人民代表大会制度辉煌的历史,我坚信,其民主的蝴蝶效应,必将长江后浪推前浪,一个时代更比一个时代强!通过不懈地努力,祖国的明天,人民民主的明天,也一定会更加美好!

 

人大成立60周年赞歌

三树镇  史广福

人大,

一个响亮的名字;

一个神圣的事业;

一个崇高的责任;

一个民主的载体。


在共产党的领导下,

人民昂然屹立。

民主大旗高高举,

依法治国扬正气。

管理国家体现民意,

建设祖国凝聚民力。

人民是国家的主人,

当家作主有了实在意义。


一年一度的人代会,

一次又一次的代表小组会,

肩负历史的使命,

代表人民的意志,

行使宪法和法律赋予的权力。

国民经济的发展蓝图,

财政收支的分分厘厘,

代表人民细细审议。

共商国事,同谋大计。


拟议案,提建议,

发展就是硬道理。

举手表决,投票选举,

充分体现人民的利益。

衡量人大工作的标准,

人民满意不满意。

没有共产党就没有人民民主,

是颠簸不破的真理。

实践“党的群众路线”,

是人大工作永恒的主题。


一次次视察;一条条建议;

一张张选票;一个个决议;

把政府与人民紧紧连起,

何等崇高!何等壮丽!


啊!人大!人大!

回顾你的成长轨迹,

无不让人喜上加喜。

六十年的历程,风风雨雨;

六十年的奋斗,筚路蓝缕;

六十年的成长,波澜壮阔;

六十年的发展,情洒大地。


让历史的车轮滚滚而去,

把人民的利益始终牢记,

权为民用,利为民谋,情为民系。

看今朝,中国走进新时代,

人大步入新时期,

在建设全面小康社会的进程中,

再创伟绩!


netease 本文来源:江苏淮阴网 作者:
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